權(quán)責(zé)不明 移交不暢
“退讓帶”為何成了失管帶,？
近日,，市民許先生向《安慶晚報(bào)》反映，喬年路與康熙河路的交界處T字路口,，有一處無人管的空白地帶,，這處空地砂土路存在多年,，無人問津,，與周邊的環(huán)境存在鮮明的反差,。記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，我市小區(qū)外圍與道路之間這樣的“退讓帶”并不少見,。這些“退讓帶”均位于小區(qū)圍墻外,、道路旁，是城市景觀的組成部分,，卻成了城市管理的頑疾,?！巴俗寧А睘楹纬闪恕笆Ч軒А?連日來,，記者進(jìn)行了走訪調(diào)查,。
濱江首府小區(qū)外圍空地。
走訪：
一墻之隔,，環(huán)境天壤之別
喬年路與康熙河路交匯處的這處空地,，長度有100余米，寬度約2-5米,。其中,，空地的最東側(cè)凹凸不平，還有積水和車轍印,，與空地緊連著的圍墻內(nèi)是百圣花苑小區(qū),。據(jù)附近居民介紹，小區(qū)外圍的這處空地已經(jīng)存在多年,。
類似這種空地,，前進(jìn)路兩邊新建樓盤與人行道中間也存在多處。如濱江首府,、萬和府兩個(gè)小區(qū)的圍欄與人行道之間,，均存在近1米寬的空地?？盏匕ぶ鴩鷻谔幵灾擦艘恍┚G植,，但轉(zhuǎn)角與人行道之間仍存在面積較大的三角地帶，路面砂石裸露,，且高低不平,、雜草叢生。另一處濱江首府一樓門面外圍的停車場與人行道之間,，有一處約40厘米狹長的空地,，也是土路，伴有雜草,。
百圣花苑小區(qū)外圍空地,。
權(quán)屬：
“退讓帶”成“真空帶”
為什么小區(qū)外圍與人行道中間存在“真空”狀態(tài)的“夾縫地”?迎江區(qū)市政管理科科長許忠東解釋道，根據(jù)建筑退讓用地紅線規(guī)范,，這些地帶是當(dāng)初開發(fā)企業(yè)在建設(shè)時(shí)退讓的土地,，不在道路紅線范圍內(nèi)，因此不是市政道路,?！邦愃七@種情況比較多，有些開發(fā)企業(yè)會(huì)栽植草皮進(jìn)行美化,，有些企業(yè)就沒有處理,，但這個(gè)具體在出讓前是怎么約定的也不得而知。”許忠東說,。
據(jù)迎江區(qū)雨潤社居委工作人員介紹,，百圣花苑小區(qū)是當(dāng)年的還建小區(qū)，屬于宜秀區(qū)圣埠社區(qū),，一直沒有移交,。所以社居委對此處空地?zé)o權(quán)處置。而圣埠社區(qū)的工作人員則告訴記者,，他們只負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)的道路,，小區(qū)外圍的路面綠化并不在他們的管理范圍。
為了解具體的產(chǎn)權(quán)歸屬是否包含圍墻外側(cè)的空地,，記者又咨詢自規(guī)局宜秀區(qū)分局,，工作人員查詢后表示，百圣花苑小區(qū)目前歸屬宜秀區(qū),，但圍墻外側(cè)的空地則沒有權(quán)屬,，是城市存量建設(shè)用地。對于這類用地的管理,，市自規(guī)局工作人員表示：“應(yīng)該是屬地管理,。”
萬和府小區(qū)圍欄內(nèi)外路面反差明顯,。
調(diào)查：
“退讓帶”管理“任重道遠(yuǎn)”
記者從市城管局執(zhí)法科了解到,，對于小區(qū)外圍“退讓帶”的管理，安慶市城市管理委員會(huì)于2023年2月7日印發(fā)《安慶市城市管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步明確市政道路及廣場管養(yǎng)職責(zé)的通知》,，通知中明確,，市政道路紅線外及廣場范圍外至企事業(yè)單位及小區(qū)圍墻段公共空間的維護(hù)管理，由轄區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé),。
然而百圣花苑小區(qū)圍墻外側(cè)的空地,，卻被產(chǎn)權(quán)移交問題所困。龍獅橋鄉(xiāng)駱姓工作人員在采訪中告訴記者,，百圣花苑小區(qū)目前移交難度較大,，只有等該小區(qū)移交后引進(jìn)新的物業(yè)，才能進(jìn)行下一步的處理,。而對于前進(jìn)路兩邊的“退讓帶”,，該工作人員則表示，這類空地已處理過多次,，通常是接城管部門反映,，通過12345派單，由他們聯(lián)系物業(yè)處置,，沒有物業(yè)管理的就由社區(qū)處置,。
而對于有物業(yè)管理的濱江首府,、萬和府兩個(gè)小區(qū)外圍的“退讓帶”，萬和府小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人表示,，外圍地塊應(yīng)該是開發(fā)商處理,，但小區(qū)已建成三年了，聯(lián)系開發(fā)商都沒有下文;濱江首府物業(yè)經(jīng)理也表示,，可以將空地上的雜草清理，但平整和補(bǔ)種草皮成本太高,，不是他們所能承擔(dān)的范圍,。
濱江首府門面停車位與人行道之間的夾縫。
編者按
在城市管理中,，紅線退讓區(qū)域是一個(gè)特殊的區(qū)域,。然而，因?yàn)闄?quán)屬移交或管理問題,，卻也成了管理的“空白”區(qū)域,，與周圍的新修道路、小區(qū)樓盤形成鮮明的反差,，影響著城市觀感,。
在記者的采訪中，一處處“退讓帶”,，實(shí)質(zhì)上只是少走了一步,。開發(fā)商少走了前一步，管理部門少走了后一步,，最終導(dǎo)致了城市環(huán)境的失管退步,。希望相關(guān)部門能夠主動(dòng)向前一步，讓這些失管的“退讓帶”早日成為一個(gè)個(gè)靚麗的城市景觀帶,。
